MEB'de, şef atamalarının 2. kısmı iptal edildi

ESAS NO :2007/738
KARAR NO: 2007/1737

DAVACI :Numan Çelik
Nevşehir Lisesi Müdürlüğü
Yeni Mah. Okul Sok. NEVŞEHİR

DAVALI______________ : Milli Eğitim Bakanlığı/ANKARA

DAVANIN ÖZETİ_______ : Nevşehir Lisesi'nde Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni olarak görev yapan davacı tarafından Görevde Yükselme Eğitimine ilişkin 773 boş şef kadrosuna atama yapılacağı duyurulmasına karşın Bakanlar Kurulunun 2006/11298 sayılı kararıyla kadro değişimi suretiyle ihdas edilen 571 boş şef kadrosuna daha atama yapılmasını öngören davalı idarenin 28.12.2006 tarih ve 103546 sayılı ve 29.12.2006 tarih ve 103770 sayılı atama işlemlerinin 571 boş şef kadrosuna atama yapılmasıyla ilgili kısımlarının; şef kadrosuna atanmak için öngörülen Görevde Yükselme Eğitimine değerlendirme puanının düşük olmasından ötürü katılamadığı, görevde yükselme eğitimine açıklanan kadro sayısı olan 773'ün üç katı olan 2319 kişinin katıldığı, Görevde Yükselme Eğitimi sonunda sınavı kazananlar arasında kadro sayısı kadar kişinin atamasının yapıldığı, daha sonra Görevde Yükselme Sınavını kazanıp ataması yapılamayanların Bakanlar Kumlu Kararıyla ihdas edilen 571 kadro nedeniyle atamalarının yapıldığı, bu kişilerin atamalarının Görevde Yükselme Eğitimi yapılmadan yapıldığı, en başta görevde yükselme eğitimine 571 kişinin daha alınması durumunda kendisinin de üç kat aday içinde olacağı ileri sürülerek iptali istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ : Dava konusu işlemin davacının menfaatini etkilemediğinden davanın Öncelikle incelenmeksizin reddi gerektiği esastan da Bakanlar Kurulu Kararıyla bakanlığa kadro değişiminden tahsis edilen kadroların yayımlanması ile Atama Başvuru Kılavuzunun yayımlanma tarihi çakıştığından bu kadroların söz konusu kılavuzda ilan edilemediği. Görevde Yükselme Sınavını kazanarak atama başvurusunda bulunan ancak ataması yapılamadığı için yedekte bekleyen adayların mağdur edilmemeleri için Bakanlar Kurulu'nca tahsis edilen. 571 adet kadroya atamalarının yapıldığı, söz konusu işlemlerin kamu yararı ve hizmet, gerekleri ilkeleri çerçevesinde tesis edildiği belirtilerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Ankara 10. İdare Mahkemesince dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden yürütmeyi durdurma hakkında karar verilmesine gerek gürül m eyer ek ve dava konusu atama işlemlerinin davacının sınava girmesini engellemesi nedeniyle menfaatini etkilediğinden idarenin usule ilişkin iddiaları yerinde görülmeyerek işin gereği görüşüldü:

Dava, Nevşehir Lisesi'nde Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni olarak görev yapan davacı tarafından Görevde Yükselme Eğitimine ilişkin 773 boş şef kadrosuna atama yapılacağı duyurulmasına karşın Bakanlar Kurulunun 2006/11298 sayılı kararıyla kadro değişimi suretiyle ihdas edilen 571 boş şef kadrosuna daha atama yapılmasını öngören davalı idarenin 28.12.2006 tarih ve 103546 sayılı ve 29.12.2006 tarih ve 103770 sayılı atama işlemlerinin 5.71 boş şef kadrosuna atama yapılmasıyla ilgili kısımlarının iptali istemiyle açılmıştır.

04.03.2006 tarih ve 26098 sayıl) Resmi Gazete'de yayımlanan "Milli. Eğitim Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğimin "Görevde Yükselme Eğitimine alınma" başlıklı 11. maddesinde; görevde yükselme eğitimine alınacakların sayısının atama yapılacak boş kadro sayısının üç katım geçemeyeceği, üç kattan az sayıda istekli bulunması halinde ise durumu uygun olan tüm personelin eğitime alınmasının sağlanacağı, duyurulan kadro sayısının üç katından fazla personelin başvurması halinde bu Yönetmeliğin Ek-1 Değerlendirme Formunda belirtildiği şekilde puanlama yapılmak suretiyle toplam puanı, en fazla olandan başlamak üzere boş kadro sayısının üç katı kadar personel belirlenerek eğitime alınacağı, puanların eşitliği halinde ise sırasına göre hizmet süresi fazla ve son sicil notu yüksek olan personelin tercih edileceği aynı Yönetmeliğin "Görevde Yükselme Sınavı" başlıklı 18. maddesinde ise; görevde yükselme sınavının Bakanlık Ölçme, Değerlendirme ve Yerleştirme Merkezince (ÖDYM) yazılı olarak yapılacağı, bu sınavda 100 üzerinden 70 ve daha fazla puan alanların başarılı sayılacağı, aynı düzeyde eğitim aranan unvanların sınavlarının birlikte yapılacağı, görevin gerektirdiği niteliklere ilişkin soruların unvanlara göre ayrı diğer soruların ortak hazırlanacağı, sınav sonuçlarının aynı görev için yapılacak bir somaki sınava kadar geçerli olacağı hükümleri yer almaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuatın irdelenmesinden; Görevde Yükselme Sınavı için önce açıklanan boş kadro sayısının 3 katı kadar adayın değerlendirme puanına göre en fazla olandan başlamak suretiyle eğitime alınacağı, daha sonra ise Bakanlıkça Görevde Yükselme Sınavının yapılacağı ve bu sınavı kazanan adaylardan bos kadro sayısı kadar adayın atanacağı anlaşılmakta olup, sınav yapıldıktan sonra boş kadro sayısının altında bir başvurunun olması durumunda sınavı kazanan yedek adayların atamasının yapılacağı da tabiidir.

Yukarıda anılan Yönetmeliğin 11. maddesi uyarınca 14.12.2006 ve 20.12.2006 tarihleri arasında yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü Taşra Teşkilatı Şef Kadroları için Başvuru ve Atama Kılavuzumun Üçüncü Bölümünde yer alan Atama Usulleri başlığının üçüncü bendinde. Taşra Teşkilatı Şef Kadrolarına atanabilmek için Görevde Yükselme Sınavı Başvuru Kılavuzu'nda ilan edilen toplam 773 kadro için atama yapılacağı, daha soma boşalan kadroların dikkate alınmayacağı belirtilmektedir.

Dosyanın incelenmesinden, Milli. Eğitim Bakanlığı'nın Taşra Teşkilatımda yer alan 773 boş şef kadrosuna atama yapılması için Milli Eğitim Bakanlığı tavafından 14.8.2006 ve 29.8.2006 tarihleri arasındaki başvuruları kapsayan Görevde Yükselme Sınavı Başvuru Kılavuzunun yayımlandığı, Milli Eğitim Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğimin 11. maddesi uyarınca Türkiye genelindeki boş kadro sayısının üç katı olan 2319 adayın 30.10.2006 ve 17.11.2006 tarihleri arasında Görevde Yükselme Eğitimine alındığı, davacının değerlendirme puanının düşük olmasından dolayı eğitime hak kazanan 2319 aday arasına giremediği, dolayısıyla Görevde Yükselme Eğitimine katılamadığı, Görevde Yükselme Eğitimimin bitmesinden sonra 18.11.2006 tarihinde Görevde Yükselme Sınavımın yapıldığı, bu sınavda 70 puan ve üstü alanların sınavı kazandığı, sınavı kazanan adayların atamasını yapmak üzere anılan Bakanlıkça Taşra Teşkilatı Şef Kadroları İçin Başvuru ve Atama Kılavuzu'nun yayımlandığı, Görevde Yükselme Sınavı sonunda sınavı kazanan adaylardan puan üstünlüğüne; göre 735 kişinin atamasının yapıldığı, sınav kazanarak atama başvurusunda bulunan ancak ataması yapılamayan adaylarına. 12.2006 tarih ve 26376 sayılı Resmi Gazetece yayımlanan. 2006/11298 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı'yla kadro değişimi suretiyle ihdas edilen 571 kadroya atamalarının yapıldığı anlaşılmaktadır.

Olayda, Görevde Yükselme Eğitimi yapıldıktan soma yapılan Görevde Yükselme Sınavı sonucu boş olan 773 kadronun 73 5'ine atamalarla yapıldığı, daha sonra Bakanlar Kurulu Kararı'yla kadro değişikliği suretiyle ihdas edilen 571 adet yeni kadroya sınavı kazanan ancak ataması yapılamayan yedek ad ayların yerleştirildiği görülmüştür.

Bu durumda, İdarece 14.12.2006 tarihli Bakanlar Kurulu Kararı uyarınca tahsis edilen boş kadrolar için Görevde Yükselme Eğitimi sınavı için ayrıca ilan yapılması ve bu sayının 3 katı kadar adayın sınavsız eğitime çağırılması gerekirken. MÜH Eğitim Bakanlığı Taşra Teşkilatı Şef kadroları için Başvuru ve Atama Kılavuzumda yer alan düzenlemeye aykırı olarak; başlangıçta ilan edilen 773 Kadro dışında Bakanlar Kurulu'nca ilan edilen 571 kadroya daha atama yapılmasına ilişkin işlemlerde bu sınava girecek olanların haklarının ihlal edilmiş olması nedeniyle kamu yararı, ve hizmet gerekleri bakamından hukuka uygunluk bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle, dava konusu 571 adet kadroya atama yapılmasına ilişkin işlemin iptaline, aşağıda dökümü gösterilen 60,70-Y İT, yargılama giderinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, kullanılmayan 21,40-YİT. yürütmenin, durdurulması harcı ile artan posta ücretinin, istemi halinde davacıya iadesine, kurarın tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde Danıştay'da temyiz yolu açık olmak üzere, 25.9.2007 gününde oybirliği ile karar verildi.

BAŞKAN ÜYE ÜYE

ŞEBNEM ÖZTÜRK MEHMET ÖZYİĞİT MEHMET FATİH

27878 94902 YILDIRIM

107214

YARGILAMA GİDERİ

Başvurma Harcı : 13,10-YTL

Karar Harcı : 13,10-YTL

Posta Masrafı : 34,50-YTL

TOPLAM : 60,70-YTL